В области регулирования и контроля валютных операций, связанных с движением капитала, развитие нормативной базы происходило в направлении постепенного упрощения порядка совершения резидентами отдельных видов таких операций при одновременном усилении учетных и контрольных функций за ввозом и вывозом небанковского капитала. С учетом ограниченности внутренних инвестиционных ресурсов, продолжающегося снижения инвестиционной активности и в целях создания условий, способствующих притоку долгосрочных иностранных инвестиций, Банк России Положением от 7.07.97 № 482 "0 регистрационном порядке оплаты иностранными инвесторами участия в уставном (складочном) капитале организаций-резидентов Российской Федерации" предельно упростил порядок их совершения, перейдя от применяемой практики выдачи резидентам лицензий или разрешений к регистрационному порядку проведения операций по переводу и конверсии иностранной валюты для осуществления иностранных инвестиций в уставные капиталы российских предприятий. Указанный порядок распространен на инвестиции в иностранной валюте, вносимые нерезидентами в уставные капиталы организаций путем приобретения акций и оплаты долей (паев) в уставном капитале или имуществе при создании организации, а также при увеличении размера ее уставного капитала. В то же время пока действие данного Положения не распространяется на инвестиции в другие ценные бумаги и в банковский капитал, а также на инвестиции, осуществляемые через вторичный рынок. Облегчая процедуру операций по привлечению долгосрочных иностранных инвестиций, Банк России одновременно исходил из необходимости усовершенствования функций учета этих процессов, а также анализа их влияния на развитие экономики России.
Другим Положением от 22.04.97 № 436 "0 порядке выдачи разрешений на открытие и ведение валютных счетов, открываемых юридическими лицами-резидентами для оплаты расходов на содержание их заграничных представительств" Банк России предоставил российским предприятиям (причем не только экспортерам, но и импортерам) право приобретения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке для содержания своих представительств за границей, а также установил режим осуществления валютных счетов, открываемых в банках- нерезидентах, для оплаты расходов представительств.
В развитие действующей нормативно-правовой базы в области проведения валютных операций и в целях дальнейшей либерализации действующих в Российской Федерации правил совершения гражданами некоторых видов таких операций Банком России был разработан "Порядок осуществления переводов иностранной валюты из Российской Федерации и в Российскую Федерацию без открытия текущих счетов" (утвержден Приказом Банка России от 27.08.97 № 02-371 и зарегистрирован Минюстом России).
В соответствии с этим документом физические лица-нерезиденты могут без ограничения сумм переводить иностранную валюту из Российской Федерации и получать иностранную валюту, ранее переведенную в страну из-за границы. Что касается физических лиц-резидентов, то они получили право свободно получать иностранную валюту, переведенную из-за рубежа, и переводить иностранную валюту из Российской Федерации в пределах 2000 долларов США в одном банке в течение одного операционного дня. Если же иностранная валюта была ранее ввезена или переведена в Россию, то физическое лицо-резидент может единовременно перевести за границу всю сумму ранее ввезенной или полученной иностранной валюты.
Необходимо отметить, что, сохраняя предельный размер ежедневного перевода для физических лиц-резидентов, Банк России основывался в первую очередь на результатах анализа валютно-обменных операций физических лиц. По данным статистической отчетности о движении наличной иностранной валюты через уполномоченные банки, в I полугодии 1997 г. 97% всех сделок по покупке уполномоченными банками наличной валюты у граждан совершалось на сумму до 2000 долларов, а при ее продаже удельный вес таких операций в общем количестве сделок составлял 78%.
С учетом изменений порядка проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций и либерализации осуществления отдельных видов операций, связанных с движением капитала, а также в целях обеспечения согласованности нормативно-правовой базы валютного регулирования и валютного контроля Банком России в июле 1997 г. (Письмо от 17.07.97 № 488) были внесены соответствующие поправки в Инструкцию № 7 "0 порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке". В результате, если раньше резиденты Российской Федерации имели право покупать иностранную валюту только для выполнения обязательств по внешнеторговым контрактам и платежей в погашение кредитов, полученных в иностранной валюте, сейчас они получили возможность приобретать иностранную валюту еще и для совершения валютных операций, связанных с движением капитала, как в рамках лицензий и разрешений Банка России, так и без таковых (имеются в виду операции, совершаемые в соответствии с Положением Банка России от 24.04.96 № 39). Кроме того, резиденты теперь могут покупать иностранную валюту для оплаты командировочных расходов своих сотрудников, а также для осуществления переводов на валютные счета своих зарубежных представительств с целью оплаты расходов на их содержание.
Рассматривая новые тенденции в валютном законодательстве, необходимо особо отметить предпринятые Банком России практические шаги по сужению сферы использования наличной иностранной валюты в расчетах на территории Российской Федерации. Речь идет о Положении Банка России от 15.08.97 № 503 "О прекращении на территории Российской Федерации расчетов в иностранной валюте за реализуемые физическим лицам товары (работы, услуги)", которое, после регистрации в Минюсте, 10 октября текущего года вступило в силу. Задача указанного Положения - обеспечение процесса "дедолларизации" российской экономики и стабильности национальной валюты.
В 1997 г. Банк России продолжил работу по развитию правовой базы регулирования валютных операций в отдельных областях хозяйственной деятельности, которые различаются спецификой производства и экономических взаимоотношений. Примером здесь может служить Положение Банка России от 24.02.97 № 54 "0 порядке проведения расчетов в иностранной валюте, основанных на зачете взаимных требований между российскими судовладельцами, осуществляющими рыбный промысел, и нерезидентами, осуществляющими их агентское обслуживание". В целях ускорения проведения расчетов и недопущения нарушений договорных обязательств российскими юридическими лицами и с учетом мировой практики указанным нормативным документом был введен особый порядок расчетов, согласно которому использование судовладельцами валютных средств, полученных от продажи продуктов рыбного промысла, для совершения платежей через своих агентов ограничено четким перечнем оснований расчетов. Положением определены функции уполномоченных банков как агентов валютного контроля, обслуживающих клиентов-судовладельцев, при осуществлении последними экспортно-импортных операций, а также установлена особая схема отчетности по таким операциям.
Что касается перспектив развития валютного законодательства, то важнейшее направление в деятельности Банка России связано с продолжением начатой в 1996 г. и реализуемой в настоящее время взвешенной политики, нацеленной на упрощение и постепенную отмену ограничений при совершении резидентами и нерезидентами операций с валютными ценностями. Основное внимание предполагается уделить созданию более благоприятного климата для деятельности зарубежных инвесторов на российском рынке и особенно тех из них, кто намерен осуществить долгосрочные инвестиции в экономику России. Одновременно в целях обеспечения стабильности внутреннего финансового рынка Банком России будет продолжена работа по созданию нормативной базы, направленной на «дедолларизацию» экономики, препятствующей утечке капиталов за границу, проникновению из-за рубежа и отмыванию «грязных» денег.
С 1992 года денежно-кредитная политика Банка России направлена на достижение финансовой стабилизации, в первую очередь, снижение темпов инфляции, укрепление курса национальной валюты и обеспечение устойчивости платежного баланса страны, создание условий для осуществления позитивных структурных сдвигов в экономике.
В основе денежно-кредитного регулирования, осуществляемого Банком России, лежит принцип количественных ограничений на прирост денежной массы. С 1996 года приоритеты политики в денежно-кредитной сфере сместились в направлении увеличения реального предложения денег в экономике при дальнейшем снижении среднемесячных темпов инфляции. В целом за 1997 год денежная масса (М2) в реальном выражении увеличилась на 17,4% против 10% в 1996 году. В 1998 году денежная масса (агрегат М2) должна возрасти за год на 22-30% при инфляции не более 10% и росте ВВП до 2%.
Одним из признаков устойчивого насыщения экономики деньгами стало закрепление сформировавшейся в 1996 году тенденции замедления скорости обращения денег. Средняя скорость обращения М2 составила 8,7 в 1996 году и 7,9 в 1997 году. В 1998 году должны сохраниться основные предпосылки для дальнейшего замедления скорости обращения денежной массы.
Представим диаграмму(диаграмма 1) , отражающую динамику изменения ставки рефинансирования Банка России, построенную по данным публикуемым на официальном электронно-информационном сервере Банка Росии.
Отметим, что до конца 92 года механизм рефинансирования в практике экономического регулирования Банка России отсутсвовал. Банк России пытался влиять на процентные ставки КБ путем регулирования обьема и цены централизованных кредитов, что отвечало требованиям задачи антиифляционного регулирования. Однако путем простого увеличения ставок достич поставленной цели антиифляционного рагулирования не удалось.
Наметившаяся в 1996 году тенденция снижения общего уровня процентных ставок получила дальнейшее развитие в 1997г. и начале 1998 г. (повышение ставки рефинансирования в ноябре 1997 года и феврале 1998 года носило антикризисный и кратковременный характер),чо тражает диаграмма 1 , отражающая динамику изменения ставки рефинансирования Банка России( построенна по данным публикуемым на официальном электронно-информационном сервере Банка Росии).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
