Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.
Во первых, человек – экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.
Во вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.
В третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок снижается). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.
В четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.
В пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.
Безработица – явление мирового масштаба: по данным Организации Объединенных Нации, безработными являются 800 млн. человек.
Виды безработицы
Существую различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.
Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяя ее специфические виды: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная.
Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а не редко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.
Крое того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.
Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражаются свобода выбора людьми места работы.
Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы?
Следует выделить несколько основных причин:
1. неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающем уровнем оплаты в конкретных фирмах;
2. факторы, объективно снижающие мобильность рабочий силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселится в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что не выгодно отличает отечественный рынок труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствию требований о «прописки» или «регистрации»;
3. особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т.е. отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращается перетоки рабочей силы между регионами.
Циклическая безработица – присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживают большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.
Структурная безработица – возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессии и увеличивающих спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессии.
Такая безработица куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии.
Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришло срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.
Изменения в структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Например, в России долго создавались преимущественно вузы для подготовку инженеров, а рынок руда требует сегодня все больше специалистов совсем других профессии. Например в апреле 2001 года на московском и санкт-петербургском рынках труда, по данным газеты «форум карьер», требовались специалисты таких профессии как:
1. менеджер торговой марки;
2. старший координатор региональных маркетинговых исследований;
3. менеджер по рекламе и маркетингу;
4. налоговый аналитик;
5. главный бухгалтер;
6. инженер-проектировщик со знанием систем компьютерного проектирования;
7. торговый представитель фармацевтической компании;
8. консультант по развитию бизнеса;
9. менеджер проекта;
10. старший финансовый аналитик;
11. аналитик телекоммуникационных систем;
12. менеджер по управлению сбором маркетинговой информации.
Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла самая неприятная форма безработицы – циклическая.
Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.
Знакома сезонная незанятость и жителям курортных регионов России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.
Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т.д.
Понять и запомнить разницу между типами безработицы помогает рис.1.
Рис. 1. Условия возникновения безработицы различных типов
Фрикционная безработица
☺☺☺☺ ≤ ☺☺☺☺☺☺☺☺
Число безработных Число свободных мест
определенных для работников тех же
профессии профессий
Структурная безработица
☺☺☺☺☺☺ ≥ ☺☺☺☺ ≤ ☺☺
Общее число Число безработных Число свободных мест
свободных рабочих определенных для работников тех же
мест всех профессии профессий профессии
Циклическая безработица
☺☺☺☺☺☺ ≤ ☺☺☺☺☺☺☺☺
Общее число свободных число безработных
рабочих мест всех профессии всех профессии
Для экономике России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической.
Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств.
Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфическое явление, возникшее еще во времена командной системы, - так называемая неполная занятость.
Неполная занятость – ситуация, при которой работник формально числится занятым, но заработной платы не получает, так как находится в вынужденном отпуске, или получает лишь часть своей нормальной зарплаты, так как трудится неполный рабочий день.
Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:
1. предоставление работникам неоплачиваемых отпусков;
2. введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели;
Люди, находящиеся в таком положении, формально не стоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработка они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
