Реализация мероприятии в рамках модернизации военном сферы государства позволит решить следующие первоочередные задачи:

• продолжить работу по созданию основ системы противодействия терроризму в России;

• развернуть полномасштабные работы по созданию пограничной инфраструктуры на новых участках государственной границы РФ:

• осуществить первоочередные мероприятия по обустройству других участков государственной границы;

• изменить условия расквартирования военнослужащих, проходящих военную службу но контракту;

• повысить привлекательность воинской службы;

• продолжить создание объектов по уничтожению химического оружия в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Расходы федерального бюджета по разделам "Национальная оборона" и "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" в 2007 г. увеличились на 18%. Размер денежного довольствия военнослужащих, предусмотренный в Законе о федеральном бюджете на 2010 г., был определен с учетом положений Федерального закона от 27.05.1998 г "О статусе военнослужащих" и других нормативных правовых актов, определяющих особенности формирования денежного содержания и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц. Наряду с этим в расчетах к бюджету учтено увеличение денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам в 2010 г. опережающими темпами по сравнению с прогнозируемым темпом инфляции. В Законе о федеральном бюджете на 2010 г. учтены средства и для обеспечения выплат, зависящих от окладов денежного содержания, которые также были повышены в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам.

Увеличение финансирования расходов происходит и в рамках федеральной целевой программы "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)", утвержденную Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 621. Таким образом, в последние голы реализуется целая система мероприятий, направленных па надлежащее финансовое обеспечение национальной обороны.

Как было отмечено в Бюджетном послании Президента РФ от 25.05.2009 г., снижение под воздействием мирового финансового кризиса доходов федерального бюджета и необходимость соблюдения объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета, а также обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее реформирования определяют потребность пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов, что может привести по ряду направлений к сокращению объемов расходов федерального бюджета в 2010 - 2012 годах по сравнению с 2009 годом. Сопоставим расходы бюджета на национальную оборону в 2009-2010гг. и их планируемую динамику на 2011 год.

Таблица 2 - Динамика расходов на национальную оборону в 2009-2011гг.

Таким образом, из данных таблицы 2 видно, что в 2010 году уменьшился рост расходов на национальную оборону, а к 2011 году планируется рост расходов, а также реализация программ по инвестициям, включая и социальные инвестиции.

Поступление техники в войска сопровождается увеличением ассигнований на специальное топливо и горюче-смазочные материалы. При этом учитываются нормы расхода горючего, масел, смазок и специальных жидкостей при эксплуатации и ремонте вооружения и военной техники, включая автомобильную и инженерную технику, технические средства тыла и на другие нужды воинских частей и учреждении для обеспечения, как повседневной деятельности, так и боевой подготовки. Кроме того, учитывается фактор повышения цен на специальное топливо и горюче-смазочные материалы.

Большое внимание уделяется функционированию ведомственной системы здравоохранения "силового" блока. На 2010 г. эти расходы запланированы в объеме 46,9 млрд. руб., или с ростом против уровня 2009 г. на 7,6%. В них включены ассигнования на выплату денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам, па выплату заработной платы гражданского персонала. Последовательно решаются проблемы обеспечения медицинским оборудованием и лекарственными препаратами, проведения капитального ремонта и других расходов "силового" блока. Начиная с 2007 г. Минобороны России ежегодно дополнительно предусматривает по 300,0 млн. руб. для финансового обеспечения оказания военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, высокотехнологичной медицинской помощи.

Бюджетная политика направлена также и на повышение жизненного уровня лиц, увольняемых с воинской службы. В среднесрочной перспективе прогнозируется сохранение тенденции роста материального благосостояния военных пенсионеров, что обусловлено индексацией денежного довольствия военнослужащих. Расходы на пенсионное обеспечение указанных лиц рассчитывались в таких же параметрах, как и денежное довольствие военнослужащих, что для пенсионеров должно создать реальную возможность опережающего увеличения размера пенсии по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции.

Таким образом, принципы и тенденции финансового обеспечения Вооруженных сил призваны в полной мере обеспечить безопасность государства и достойную жизнь военнослужащих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Расходы на оборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Размер средств, которые направляются на эти цели, зависит от экономических возможностей страны международной и внутренней политической обстановки, необходимости технического переоснащения, численности и обеспечения надлежащего уровня жизни личного состава Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ). Вместе с тем, как отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 12 ноября 2009г., в следующем году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооружённых Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам. В условиях необходимости перевооружения ВС РФ, роста цен на военную продукцию, обеспечения разработки новых образцов вооружения и военной техники развития оборонной промышленности, а также необходимости увеличения денежного содержания личному составу ВС государство осуществляет значительное увеличение расходов на национальную оборону.

В настоящее время увеличение финансирования позволяет создать современную структуру Вооруженных Сил, начать переоснащение армейских подразделений новыми и модернизированными образцами военной техники. Все больше средств вкладывается именно в повышение качества Вооруженных сил. Важной задачей является формирование единой системы заказов и поставок вооружений, военной техники и средств тылового обеспечения.

В 2011 г. планируется увеличение расходов федерального бюджета на национальную оборону - на сумму 739 091 885,9 тыс. руб. Значительная часть этого прироста приходится на финансирование Вооруженных сил, включает в себя расходы на текущее содержание и обеспечение Вооруженных сил, а также па закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения Государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа.

Как было отмечено в Бюджетном послании Президента РФ от 25.05.2009 г., снижение под воздействием мирового финансового кризиса доходов федерального бюджета и необходимость соблюдения объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета, а также обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее реформирования определяют потребность пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов, что может привести по ряду направлений к сокращению объемов расходов федерального бюджета в 2010 - 2012 годах по сравнению с 2009 годом.

В 2010 году уменьшился рост расходов на национальную оборону, а к 2011 году планируется рост расходов, а также реализация программ по инвестициям, включая и социальные инвестиции.

Бюджетная политика направлена также и на повышение жизненного уровня лиц, увольняемых с воинской службы. В среднесрочной перспективе прогнозируется сохранение тенденции роста материального благосостояния военных пенсионеров, что обусловлено индексацией денежного довольствия военнослужащих. Расходы на пенсионное обеспечение указанных лиц рассчитывались в таких же параметрах, как и денежное довольствие военнослужащих, что для пенсионеров должно создать реальную возможность опережающего увеличения размера пенсии по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции.

Таким образом, принципы и тенденции финансового обеспечения Вооруженных сил призваны в полной мере обеспечить безопасность государства и достойную жизнь военнослужащих.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1.                Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ // Министерство финансов Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2007. #"#">#"#">#"#">#"#">www.government.ru (25.03.2010).

7.                Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р // Правительство Российской Федерации [Офиц.сайт]. 2005. www.government.ru (23.03.2010).

Учебная литература

8.                Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации / О.В. Врублевская, М.В. Романовский. – Спб: Питер, 2008. – 564 с.

9.                Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, К.С. Максимова. – М.: Дашков и К, 2009. – 565 с.

10.           Дробозина Л.А. Финансы: Учеб. пособие / Л.А. Дробозина. – М.: ЮНИТИ, 2002. -463 с.

11.           Парыгина В.П. Бюджетная система России / В.П. Парыгина, К.Браун, Дж.Стиглиц, А.А. Тедеев. – М.:ЭКСМО, 2006. – 750 с.

12.           Поляк Г.Б. Бюджетная система России / Г.Б. Поляк. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. – 550 с.

13.           Стрижкина В.Н. Бюджет и бюджетная система: Учеб. пособие / В.Н. Стрижкина, И.В. Стрижкина. – Барнаул: Изд-во Алт. гос. ун-та, 1998. - 81 с.

Страницы: 1, 2, 3