Кроме того, со стороны государства должны быть предприняты шаги как по созданию условий для формирования института налоговых консультантов, оказывающих профессиональные услуги по составлению декларации, так и по оказанию помощи в заполнении декларации со стороны налоговых органов.

Данную работу предполагается проводить через разработку методических пособий, в том числе по заполнению декларации с помощью программного обеспечения, создания бесплатных колл-центров, оказывающих информационные и консультационные услуги.

Наиболее важно провести техническое переоснащение и модернизацию информационных систем налоговых органов. Для реализации проекта потребуется совершенствование информационного обеспечения налогового управления, увеличение количества компьютеров, широкое распространение среди представителей предприятий, сдающих декларации в бумажном виде, программного обеспечения, необходимого для формирования электронной декларации.

Для того чтобы оценивать перспективы развития электронной формы декларирования, важно понимать, как потребители государственных услуг воспринимают качество взаимодействия с органами государственного управления на сегодняшний день, какие проблемы взаимодействия являются для них наиболее существенными. Оценка качества взаимодействия «как есть» позволяет определить наиболее перспективные направления его улучшения посредством внедрения ИКТ, кроме того, такая оценка может косвенно указывать на уровень доверия/недоверия/лояльности потребителей поставщику государственных услуг – органам государственной власти. Для получения такой оценки был сформирован целый блок вопросов, которые задавались посетителям налогового управления, сдающим декларации в бумажном виде. Опрос проводился в анонимной форме с целью избежания получения «социально желательного» ответа.

Результаты исследования оказались обнадеживающими: две трети (66,5%) опрошенных респондентов в целом удовлетворены взаимодействием с налоговыми органами и лишь одна треть выразила неудовлетворенность качеством взаимодействия. Тем не менее, мы выяснили, что 35,7% респондентов не удовлетворены «непрозрачностью» процессов работы налоговых органов, 49,2% респондентов выразили неудовлетворенность скоростью оказания услуг, 53,6% респондентов отметили сложность существующих бюрократических процедур. При этом 80% респондентов отметили, что в среднем или в большинстве случаев удовлетворены доступностью информации о формах и методах работы налоговых органов.

Более трети респондентов выразили неудовлетворенность такими параметрами качества работы налогового органа, как недостаток разных каналов предоставления услуг, указали на недостаток дружелюбия, отзывчивости со стороны чиновников.

Не менее важным фактором для оценки перспектив развития электронного декларирования является осведомленность представителей бизнеса об электронном правительстве, как новом подходе к формированию налоговой декларации на базе ИКТ, с использованием сети Интернет. Стоит отметить, что осведомленность является первым и одним из основных звеньев в формировании лояльности к электронным услугам наряду с наличием базовых возможностей их использования (наличием компьютера или мобильного устройства, наличием доступа к сети Интернет). Исследование выявило, что большинство респондентов осведомлены об электронном декларировании – 65,2% респондентов отметили информированность в той или иной степени. Однако уровень информированности оставляет желать лучшего – лишь 23,2% респондентов имеют ясное представление о концепции электронного декларирования в то время, как более трети респондентов (34,8%) отметили, что ничего об этом не слышали. Таким образом, можно предположить, что потенциал дальнейшего развития лояльности к электронному декларированию наиболее высок для сравнительно небольшой группы респондентов, имеющих представление о развитии и преимуществах электронной формы декларирования, составляющих примерно одну четвертую всей выборки.

Стимулирование спроса на электронные услуги со стороны остальных респондентов требует больших усилий в направлении формирования положительного отношения к электронному декларированию в целом и электронным государственным услугам в частности.

Проведенный анализ показал, что продвижению электронных услуг все еще не уделяется должного внимания: в половине случаев запуск электронных услуг сопровождается пассивной рекламой на сайтах или совсем не подкрепляется программами продвижения и стимулирования спроса. Кроме того, информирование потребителей о потенциальных выгодах использования электронного декларирования невозможно без проведения мониторинга реализованных в этой сфере проектов и оценки их эффективности. Однако более 90% опрошенных должностных лиц, ответственных за информатизацию, отметили отсутствие в регионах как проработанных систем критериев и методик для проведения такой оценки, так и практики ее проведения.

Таким образом, недостаточная информированность предпринимателей о возможностях электронного декларирования обусловливает низкий уровень его использования. Для стимулирования использования данной формы декларирования необходимо проведение широкомасштабной рекламной кампании, в ходе которой должны использоваться следующие рекламные носители: уличная реклама – щиты, вывески, бегущая строка на деловых каналах телевидения, рекламные буклеты, распространяемые среди предпринимателей, модульная реклама в деловых бумажных изданиях. Использование этих методов повысит уровень знания о возможностях использования электронной формы декларирования и, соответственно, уровень ее использования.

3.2 Определение планируемой эффективности внесенных предложений

К вероятностным методам оценки экономического эффекта от ИТ-проекта близко примыкает статистический метод. Количество внедрений различных ИТ-технологий за рубежом, а также то, что ведется довольно внятная и четкая статистика, позволяет сделать некоторые качественные выводы. Конечно, говорят, что бывает правда, а бывает статистика, однако при обосновании экономического эффекта будущего ИТ-проекта от статистики отталкиваются достаточно часто.

Наиболее точным и эффективным является расчет экономического эффекта от внедрения ИТ проекта финансовыми методами. Однако ввиду отсутствия большей части финансовых данных такой расчет выполнить не представляется возможным. Поэтому рассчитаем экономический эффект от внедрения проекта качественным и статистическим методами.

Для определения экономического эффекта от внедрения проекта качественным методом необходимо определить четыре основные направления влияния ИТ проекта на деятельность УФНС по Московской области.

Этими направлениями являются:

1.       снижение времени на оформление одной налоговой декларации;

2.       снижение стоимости оформления одной налоговой декларации;

3.       уменьшение количества занятых работников на каждом направлении работы УФНС по Московской области;

4.       повышение качества условий труда работников УФНС по Московской области.

В данном случае решение первых трех направлений влияния ИТ проекта на деятельность УФНС по Московской области обусловливает и решение четвертой задачи, так как снижение затрат времени и других ресурсов на оформление налоговых деклараций позволит управлению решать и дополнительные задачи, на которые без внедрения ИТ не хватило бы времени, средств и т.д.

Кроме того, снижение количества затрачиваемого времени на оформление налоговых деклараций и количества занятых работников являются также одной из причин снижения затрат финансовых ресурсов. Таким образом, решение всех четырех вопросов взаимосвязано и взаимозависимо.

Изменение предложенных параметров отобразим на рис. 3.1.

Рис. 3.1 – Изменение параметров влияния ИТ-проекта на деятельность УФНС по Московской области (оценка проведена методом опроса экспертов).

Как видно из приведенного выше рисунка, полученные результаты свидетельствуют о том, что по всем направлениям ожидается положительное воздействие. Наименьшее изменение отмечено по пункту «снижение затрат на оформление налоговых деклараций». Снижение стоимости оформления налоговых деклараций обусловлено, прежде всего, снижением количества занятых работников. В сторону повышения этого показателя влияет дороговизна информационной техники и программного обеспечения. Кроме того, возникает необходимость использования Интернет и т.д.

Незначительно изменяются сроки оформления налоговых деклараций в связи с тем, что многие из них установлены в нормативных актах, кроме того, на этот показатель воздействует еще и эффективность деятельности других организаций.

Наилучшие показатели роста эффективности – по пункту «снижение количества занятых работников на оформлении налоговых деклараций», так как в связи с вводом электронной формы декларирования и широкого использования информационных технологий снижается трудоемкость оформления налоговых деклараций.

Статистический анализ эффективности внедрения проекта проведем на основании показателей экспертных оценок.

Таблица 3.1

Статистическая оценка эффективности использования электронной формы декларирования

Таким образом, наилучшее значение получено по показателю «Снижение количества задержек в оформлении налоговых деклараций», которое характеризовало неэффективность работы УФНС по Московской области, обусловливая многократное обращение предпринимателей в управление по некоторым декларациям, что влечет за собой возникновение очередей, нервозной обстановки в управлении, рост стоимости оформления налоговой декларации. Значительное снижение неправильно оформленных деклараций и опозданий с оформлением деклараций положительно характеризует предлагаемый проект.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16