Україна сьогодні знаходиться на етапі формування податкової системи, основна задача якої — створити умови для розвитку підприємництва і на цій основі забезпечити найповніше задоволення державних і соціальних потреб населення. Основна передумова створення такої системи: відносини між державою і підприємцем повинні бути паритетними і взаємовигідними, регулюватися тільки через збалансовану систему оподаткування. Для реформування існуючої податкової системи однією з найважливіших складових є інформатизація, впровадження сучасних інформаційних технологій на всіх рівнях ієрархічної структури Державної податкової служби (ДПС)
Відповідно до Національної програми інформатизації та Концепції інформатизації податкової служби України створюється та вдосконалюється інформаційно-аналітична система ДПС. За своєю суттю інформаційно-аналітична система (ІАС) податкової служби — це сукупність інформаційних служб, програмних комплексів і БД для забезпечення процесів адміністрування податків. При вирішенні будь-яких питань, що стосуються цієї проблеми, слід дотримуватися принципів сумісності об’єктів інформатизації ДПС та інших органів державного управління, у тому числі Міністерства фінансів, Державного казначейства, Державної митної служби, НБУ та установ банків, органів внутрішніх справ, прокуратури, судів, органів Державної адміністрації.
Основними завданнями, вирішення яких покладається на ІАС ДПС, є:
· забезпечення контролю за повним і своєчасним надходженням коштів до бюджетів;
· підвищення оперативності, достовірності та якості інформації, яка використовується для прийняття рішень;
· реалізація принципово нової технології взаємодії між платниками податків і податковою адміністрацією — «електронної звітності», що дасть змогу суттєво знизити витрати на перевірку звітних документів платників податків, значною мірою скоротити витрати часу платників податків на взаємодію з податковою адміністрацією, а також сформувати бази даних для аналізу господарської діяльності;
· створення сучасних технологій розподіленого оброблення даних з можливістю реплікацій даних і постійного віддаленого доступу до ЦБД з ДПІ районного рівня для оперативного отримання інформації про кожного із зареєстрованих платників;
· створення центральної бази даних ДПА України як елементу міжвідомчої системи обміну даними з різними зацікавленими відомствами та організаціями;
· аналіз економічного стану підприємств, регіонів, галузей у різноманітних розрізах для вироблення науково-обґрунтованих рішень з питань податкової політики;
· проведення суттєвої «математизації» аналітичної діяльності різних підрозділів податкових адміністрацій всіх рівнів, насамперед, в діяльності центрального апарату, з широким використанням в аналітичних задачах апарату математичної статистики;
· розроблення технології нагромадження динаміки змін податкових показників (звітність) і впровадження адекватних методів їх аналізу:
¾ одномірного та багатомірного кореляційного аналізу, який допоможе виявити кількісні особливості процесу, що вивчається, та динамічні характеристики взаємозв’язку між процесами;
¾ регресійного аналізу на основі пасивних спостережень і планів активного експерименту, результатом якого виступають зручні параметричні моделі процесів, які, в свою чергу, є базою для застосування методів прогнозування, без якого неможливе ефективне керування;
¾ спектрального аналізу динаміки змін податкових показників, який допоможе науково обґрунтувати періодичність їх спостереження;
· створення на основі сучасних технологій системи інформування населення з метою підвищення податкової грамотності і запобігання численним фактам ненавмисного порушення податкового законодавства.
Структура ІАС ДПС — ієрархічна, трирівнева. Вона включає: районний, обласний і державний (центральний) рівні, або відповідно оперативний, тактичний і стратегічний рівні. На кожному рівні створено локальні системи оброблення даних, які в свою чергу поділяються на забезпечувальні та функціональні підсистеми. Забезпечувальні підсистеми є типовими за складом і функціями. До них належать підсистеми інформаційного, технічного, програмного, математичного, організаційного, правового забезпечення. Функціональні підсистеми розрізняються за функціями або структурними підрозділами управління. Перелік функціональних підсистем характерний для кожного рівня. У підсистемах виділено автоматизовані робочі місця (їхній склад і перелік автоматизованих функцій розглядатимуться в інших підрозділах). Для кожного рівня характерний свій склад не тільки автоматизованих функцій і АРМ, а й підсистем.
На районному рівні здійснюються:
· поповнення і підтримка Державного реєстру фізичних осіб;
· збирання первинної оперативної інформації від платників податків, банків інших установ, зафіксованих на паперових документах і в електронній формі;
· уведення інформації в базу даних і підтримка баз даних;
· облік заяв, пропозицій та скарг громадян, підприємств і установ з приводу оподаткування;
· контроль за своєчасністю повернення валютної виручки з експортно-імпортних операцій;
· контроль за своєчасністю та правильністю сплати податків фізичними особами;
· контроль за своєчасністю і правильністю сплати податків юридичними особами;
· планування та облік результатів документальних перевірок;
· контроль за стягненням санкцій, штрафів;
· оцінювання даних і аналіз причин порушень податкового законодавства;
· надання фінансовим органам ДПА звітів про надходження податків до бюджету, а також відрахувань до державних цільових фондів;
· створення та використання довгострокових електронних архівів;
· організація віддаленого доступу платників до інформації про їхні розрахунки з бюджетом, до рекомендацій провідних фахівців з питань оподаткування.
На обласному рівні ІАС ДПС виконує такі функції:
· контроль за обліком юридичних і фізичних осіб;
· обмін інформацією з підпорядкованими районними ДПІ і загальнодержавними органами ДПА, обласним управлінням НБУ, іншими державними установами;
· підтримка в актуальному стані обласного інформаційного фонду ІАС ДПС;
· аналітичне оброблення даних, що надходять до обласної ДПА;
· визначення прогнозних показників податкових надходжень;
· планування та облік контрольно-ревізійної діяльності податкової служби області.
На центральному рівні ДПА автоматизуються такі функції:
· нагромадження та аналіз реєстраційної і податкової інформації про платників податків;
· розв’язування різноманітних задач статистичного аналізу та звітності зі сплати податків;
· аналіз і прогнозування результатів діяльності підлеглих податкових органів;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
