В расходы республиканского бюджета включаются также:
- расходы целевых государственных бюджетных фондов;
- расходы свободных экономических зон в соответствии с законом о бюджете на 2008 финансовый год.
Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на соответствующей территории.
К местным бюджетам относятся: областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов.
В соответствии с территориальными уровнями местных Советов бюджеты делятся на:
- бюджеты первичного уровня: сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);
- бюджеты базового уровня: районные и городские (городов районного подчинения);
- бюджеты областного уровня.
Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в бюджеты вышестоящих административно-территориальных единиц.
Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе нормативов бюджетного обеспечения на одного жителя, иных социальных нормативов.
Доходы бюджета каждой административно-территориальной единицы формируются за счет налогов, неналоговых доходов, других обязательных платежей и поступлений в соответствии с законодательством.
К собственным источникам доходов местного бюджета относятся:
- источники доходов, закрепленные законодательством за бюджетом каждого уровня;
- дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов. При этом права местных Советов депутатов в части определения базы и объектов налогообложения, размеров ставок, плательщиков, порядков исчисления и сроков уплаты налогов и сборов определяются законом о бюджете на очередной финансовый год.
Регулирующие доходы ежегодно определяются в законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год.
В местные бюджеты могут поступать дотации, субвенции, субсидии, средства фондов финансовой поддержки административно-территориальных образований, а также безвозмездные перечисления по взаимным расчетам и заемные средства.
В доходы местных бюджетов включаются целевые бюджетные фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством.
В 2008 году в полном объеме зачисляются в бюджеты областей и г.Минска:
1. Налоги и сборы:
- подоходный налог с физических лиц;
- налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по местным лотереям;
- налог на недвижимость;
- земельный налог;
- налог при упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства;
- акцизы по вину, напиткам слабоалкогольным и винным (кроме акцизов, взимаемых при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь, а также уплачиваемых в бюджеты свободных экономических зон);
- единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;
- единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции;
- налог на игорный бизнес;
- налог за использование природных ресурсов (экологический налог) в части использования (изъятия, добычи) природных ресурсов и переработки нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти;
- государственная пошлина в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
- средства внебюджетных фондов, создаваемых местными Советами депутатов или исполнительными и распорядительными органами;
- другие налоги и сборы.
2. Другие доходы:
- плата за размещение наружной рекламы;
- средства, полученные от реализации бесхозяйного имущества и кладов;
- арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, арендодателями которых являются местные исполнительные и распорядительные органы;
- иные поступления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
В 2008 году областные, Минский городской Советы депутатов, Советы депутатов базового территориального уровня вправе вводить на территории соответствующих административно-территориальных единиц следующие местные налоги и сборы:
1. Налог с продаж товаров в розничной торговле: объектом налогообложения являются операции по реализации в розничной торговой сети товаров (за исключением товаров по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь)
2. Налог на услуги: объектом налогообложения являются операции по оказанию организациями и индивидуальными предпринимателями услуг (услуги рынков, ярмарок, выставок-продаж; гостиниц кемпингов, мотелей; ресторанов, баров, кафе; дискотек, бильярдных, боулинг-клубов; парикмахерских (салонов красоты), соляриев, косметических салонов, оказывающих косметологические услуги; с недвижимым имуществом; сотовой радиотелефонной и радиопейджинговой связи; кабельного телевидения; по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; туристических услуг).
3. Целевые сборы (транспортный сбор на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, сбор на содержание и развитие инфраструктуры города (района)): объектом налогообложения является осуществление предпринимательской деятельности на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
4. Сборы с пользователей объектами налогообложения являются: парковка (стоянка) в специально оборудованных местах; осуществление торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц; владение собаками и (или) использование их в предпринимательской деятельности; использование местной символики; проведение аукционов, кроме проводимых в соответствии с законодательством Республики Беларусь; осуществление охоты и рыболовства; строительство объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
5. Сбор с заготовителей: объектом налогообложения является осуществление промысловой заготовки (закупки) дикорастущих растений (их частей), грибов, технического и лекарственного сырья растительного происхождения, сельскохозяйственной продукции в целях их промышленной переработки или реализации.
6. Курортный сбор: объектом налогообложения является нахождение физического лица в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
7. Сборы с физических лиц при пересечении ими Государственной границы Республики Беларусь через пункты пропуска.
8. Налог на приобретение бензина и дизельного топлива.
Местные Советы депутатов самостоятельно в пределах своих полномочий определяют направления использования средств местных бюджетов, за исключением переданных им из вышестоящего бюджета финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение (субсидии, субвенции и т.п.).
Расходы на финансирование отраслей хозяйства определяются с учетом первоочередного направления собственных ресурсов, а также кредитов банка.
В расходах значительно преобладают расходы на социально-культурные мероприятия.
Из местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование территориальной собственности и управление ею;
- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, средства массовой информации, находящихся в собственности или ведении органов местного самоуправления;
- организация, содержание и развитие ЖКХ, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- содержание органов охраны общественного порядка;
- благоустройство и озеленение территорий;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды в данном регионе;
- целевое датирование населения;
- другие мероприятия и программы регионального и межрегионального значения.
В местных бюджетах предусматриваются суммы, необходимые для возврата заемных средств (ссуд) и выплаты процентов по ним. В составе местных бюджетов образуются резервные и целевые бюджетные фонды.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Говоря о том что, государственный бюджет – это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств, определяем его единственную цель: это направление запланированных доходов на финансирование мероприятий предусмотренных в расходной части бюджета.
Итак, подводя итоги, анализ параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь указывает, что наряду с высокими темпами их роста акцент в 2008 году несколько смещается в пользу эффективности развития социальной сферы и социально значимых мероприятий. Так, по прогнозу на текущий год темпы роста ВВП по отношению к предыдущему году, продукции промышленности и сельского хозяйства установлены соответственно 108-109% и 107-108%. Что касается уровня рентабельности реализованной продукции, работ и услуг в промышленности, снижения энергоемкости ВВП, а также ввода в эксплуатацию жилья, то параметры названных показателей, наоборот, запланированы в сторону их увеличения (от 0,2 пункта – ввод в эксплуатацию жилья до 1,5 пункта – рентабельность реализованной продукции, работ и услуг в промышленности).
В части бюджетно-налоговой политики 2006 года предусматривается снижение налоговой нагрузки на 980 млрд. рублей или 0,9% к ВВП.
В текущем году доходы и расходы (по функциональной классификации) бюджета в законе о бюджете Республики Беларусь приводятся по новой бюджетной классификации, разработанной с учетом международных стандартов согласно договоренностям в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан и Украины.
Новая бюджетная классификация позволяет четко разграничивать налоговые и неналоговые поступления в бюджет. Она отражает источники формирования целевых бюджетных фондов и фонда социальной защиты населения по разделам классификации доходов бюджета из экономического содержания соответствующих платежей. Новая классификация позволяет осуществлять качественный анализ доходов бюджета и, в частности, достоверно определять уровень налоговой нагрузки, делает возможным обеспечение международной сопоставимости показателей бюджета нашей страны. Изменения в бюджетной классификации направлены также на более точное отражение бюджетных расходов по основным функциям и сферам деятельности государства, повышение прозрачности операций с бюджетными средствами.
В законе Республики Беларусь от 26 декабря 2007 года №303-3 «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» реализованы подходы по формированию основных доходных источников республиканского и местных бюджетов, приоритеты в финансировании расходов, отношение к дефициту бюджетов и др.
Параметры доходной части консолидированного, равно как и республиканского бюджета на 2008год, разработаны на основе прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь с учетом экономических и организационных мер по совершенствованию налогового законодательства, реализации задач в денежно-кредитной сфере. Расходы бюджетов, в свою очередь, определены исходя из реальных возможностей доходов бюджетов и политики оптимизации уровней их дефицита.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Анимица К.Е., Тертышный А.Д. Основы местного самоуправления. М. 2000. 249 с.;
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. 687 с.;
3. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. и др. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учеб. пособие. М.: Перспектива:ИНФРА-М, 1998.222с.
4. Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования. М.: Экзамен, 2001. 128с.;
5. Государственный бюджет СССР: Уч / Под ред. Г.Л. Рабиновича, М.В. Романовского. – 4-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика. 1988. 383 с.;
6. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Н.Е. Заяц, Л.А. Ханкевич, Т.В. Сорокина и др.; Под общ. ред. М.И. Ткачук. Мн.: Выш. шк., 1995. 240 с.;
7. Закон Республики Беларусь от 04 июня 1993 г. № 2347-ХII «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» в редакции Закона от 15 июля 1998 г. № 192-з // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998 г. № 34. Ст. 476;
8. Закон Республики Беларусь от 18 ноября 2004 г. № 339-з «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год»;
9. Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2005 г. № 81-з «О бюджете Республики Беларусь на 2006 год»;
10. Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2006г. № 191-З «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год»;
11. Закон Республики Беларусь от 26 декабря 2007г. № 303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год»;
12. Заяц А., Пуренок В., Бюджет – 2006: основные характеристики // Финансы, учет, аудит. 2006. № 1. с. 6-10;
13. Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. Мн.: БГЭУ, 2000. 298 с.;
14. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие. Мн.: БГЭУ, 2003. 289 с.;
15. Сорокина Т.В. Законодательная основа межбюджетных отношений: анализ и комментарии // Финансы, учет, аудит. 2003 № 8. с. 17-21;
16. Тарасевич О. Функциональная классификация расходов бюджета. Особенности новой редакции // Финансы, учет, аудит. 2006. № 1. с. 11-17;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
