(на 01.09.97) | | |Дата |Дата |Обсяг |Початок і|% |% на | | | |підпис|набут| |кінець |став|підтверд| |Обс|Цільове призначення |ання |тя | |виплата |ка |ження | |яг |кредиту |угоди |угодо| |держ. | |зобов'яз| | | | |ю | |боргу | |ання | | | | |чинно| | | | | | | | |сті | | | | | | | | | |млн|% | | | | | | | | |. | | | | | | | | | |$ | | | | | |1 |Інвестиційний на |25.06.|21.08|27 |1,|1998-2012|7,5 |0,75 | | |реформи і розвиток |93 |.93 | |4 | | | | | |держуправління | | | | | | | | | |фінансами та економкою| | | | | | | | |2 |Реабілітаційний на |22.12.|26.12|500|25|2000-2012|7.5 |0,75 | | |підтримку критичного |94 |.94 | |,3| | | | | |імпорту, бюджету, | | | | | | | | | |платежів за зовнішнім | | | | | | | | | |боргом | | | | | | | | |3 |Реабілітаційний на ГЕС|28.09.|24.05|114|5,|2000-2012|8,7-|0,75 | | |і системи контролю |95 |.96 | |8 | |9.2 | | | |енергопостачання | | | | | | | | |4 |Розвиток насінництва а|28.09.|23.07|32 |1,|2000—2012|11.5|0.75 | | |Україні |95 |.96 | |6 | |5 | | |5 |Розвиток підприємств |27.06.|11.07|300|15|2001-2013|7,2—|0.75 | | | |96 |.96 | |,2| |7,7 | | |6 |Вугільним проект |11.07.|31.07|15,|0.|2002-2013|7,2—|0,75 | | | |96 |.96 |8 |8 | |7.7 | | |7 |Структурна перебудова |14.11.|27.12|300|15|2002-2013|7,2-|0,75 | | |сільського |96 |.96 | |,2| |7,7 | | | |господарства | | | | | | | | |8 |Структурна перебудова |12.12.|27.12|300|15|2002-2013|7,2—|0,75 | | |вугільної галузі |96 |.96 | |,2| |7,7 | | |9 |Розвиток ринку |01.11.|02.02|317|16|2002-2013|7,5 |0,75 | | |електроенергетики в |96 |.97 | |,0| | | | | |Україні | | | | | | | | |10 |Розвиток експорту |15.05.|08.08|70 |3.|2002-2013|7,5 |0,75 | | |України |97 |.97 | |5 | | | | | |Усього |— |— |197|10|2002-2013|— |— | | | | | |5,8|0 | | | | | |У т.ч. на покриття |— |— |141|71| | | | | |дефіциту платіжного | | |0,0|,6| | | | | |балансу | | | | | | | |
На сьогодні до проектного портфеля Світового банку в Україні входить ЗО проектів із загальним обсягом інвестиційних ресурсів понад 3,0 млрд. дол. США. Інвестиційні проекти Світового банку здійснюються в різних галузях економіки України. Велике значення надається соціальному сектору, сільському господарству, паливно-енергетичному комплексу, фінансовому і державному секторам.
Звичайно, щоб Україна відчула практичний вплив стимулювального ефекту зовнішніх і внутрішніх запозичень, уряду необхідно проводити обґрунтовану й зважену боргову політику, яка має враховувати ймовірні макроекономічні наслідки, пов'язані з процесом управління державним боргом. Основним фактором, що викликає зростання державної заборгованості й нівелює позитивний вплив державних запозичень в Україні, є нецільове використання запозичених фінансових ресурсів і відсутність урядового контролю за рентабельністю їх залучення у виробничий процес.
Отже, Україні необхідно дотримуватися "золотого правила" державних фінансів: розмір бюджетного дефіциту (сума випущених боргових зобов'язань уряду) має дорівнювати сумі державних інвестицій.
ПРОГНОЗ ПОКАЗНИКІВ ЗВЕДЕНОГО БЮДЖЕТУ НА 2005-2007 рр.
Основні фіскальні індикатори 2000-2007 років
------------------------------------------------------------------
| Зведений бюджет України, відсотків до ВВП
|--------------------------------------------
| доходи | видатки | дефіцит (-),
| | | профіцит (+) ------------------------------------------------------------------ 2000 рік 28,88 28,31 0,57
2001 рік 26,9 27,19 -0,29
2002 рік 28,04 27,3 0,74
2003 рік 27,99 29,06 -1,07 (закон із змінами)
перше півріччя 31,69 29,31 2,38 2003 року (факт)
2004 (проект) 27,57 28,88 -1,31
2005 (прогноз) 27,09 27,27 -0,18
2006 (прогноз) 27,76 27,79 -0,03
2007 (прогноз) 28,78 28,81 -0,03
Прогноз доходів державного бюджету
Прогноз доходів державного бюджету без урахування трансфертів з місцевих бюджетів враховує припущення реформування податкового законодавства, розширення податкових баз, скасування окремих пільг та узгоджений із прогнозом зведеного бюджету.
Реформування податкової системи забезпечить протягом 2005-2007 років зростання частки податкових надходжень державного бюджету з 14,09 відсотка ВВП до 15,14 відсотка. Відставання темпів зростання податкових надходжень до державного бюджету порівняно із зведеним пояснюється значним збільшенням надходжень від податку з доходів фізичних осіб, який зараховується до місцевих бюджетів.
Незначне зменшення рівня неподаткових надходжень у ВВП - на 0,08 відсоткового пункту до 5,13 відсотка ВВП в 2007 році разом з досить стабільним рівнем інших надходжень та компенсацією втрат від зменшення ставки податку на додану вартість, відновленням надходжень від податку на прибуток підприємств забезпечить у 2005-2007 роках поступове зростання рівня перерозподілу через Державний бюджет України з 19,59 відсотка ВВП у 2005 році до 20,55 відсотка ВВП у 2007 році.
---------------------------------------------------------------------------- --
| млн. гривень | у відсотках до ВВП
|-------------------------------+------------------------------ --
|2005 рік | 2006 рік | 2007 рік | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік ---------------------------------------------------------------------------- -- Усього 59 566,4 66 751,7 75 004,5 19,59 20,05 20,55 доходів
Доходи 42 823,6 48 651 55 253,6 14,09 14,61 15,14 податкові
з них:
податок на 12 934,2 15 133 17 402,2 4,25 4,54 4,77 прибуток підприємств
ПДВ 15 195,9 17 028,1 19 301,8 5 5,11 5,28
акцизний 6 736,8 7 649,6 8 639,9 2,22 2,3 2,37 збір
Доходи 15 838,0 17 132,8 18 720,5 5,21 5,14 5,13 неподаткові
Інші доходи 904,8 967,9 1030,4 0,29 0,3 0,28
Таблиця 4
Прогноз фінансування зведеного бюджету
|2005 рік | 2006 рік | 2007 рік | 2005 рік | 2006 рік | 2007 рік ---------------------------------------------------------------------------- -- Дефіцит (-),
профіцит(+) -555,1 -81 -104,9 -0,18 -0,03 -0,03
Запозичення 9 376,4 9 322,2 9 269,9 3,08 2,8 2,54
Амортизація 10 921,3 11 291,2 10 015 3,59 3,39 2,74
Приватизація 2 100 2 050 850 0,69 0,62 0,23
Прогноз видатків зведеного бюджету
У результаті дефіцитності бюджетів попередніх років та вирішення питання погашення простроченої заборгованості з відшкодування податку на додану вартість у середньостроковій перспективі значні обсяги бюджетних ресурсів будуть відволікатися на видатки з обслуговування боргових зобов'язань. Як наслідок, буде спостерігатися скорочення програмних видатків з 28,84 відсотка ВВП у 2003 році до 25,79 відсотка у 2005 році, але у 2007 році планується зростання ВВП до 27,39 відсотка.
Бюджетні ресурси у 2005-2007 роках будуть формуватися в умовах розпочатої Кабінетом Міністрів України податкової реформи, спрямованої на зниження податкового навантаження. Внаслідок цього у 2005 році спостерігатиметься повільне зростання номінальних споживчих витрат на фінансування суспільних послуг, що не перекриває прогнозований рівень зростання споживчих цін. У зв'язку з цим починаючи з 2005 року має бути запроваджена інвентаризація бюджетних програм з метою врахування у наступних бюджетних планах тільки тих, що відповідають пріоритетним напрямам соціально-економічної політики, цілям і завданням Уряду. Виконання державою своїх функцій за умови повільного зростання ресурсів для програмних видатків неможливе без значного підвищення ефективності системи управління державними фінансами.
У середньостроковій перспективі має бути здійснений перехід від заявленого фінансування міністерств та інших центральних органів виконавчої влади до фінансування надання розпорядниками бюджетних коштів конкретних державних послуг. Оцінка ефективності витрачання бюджетних коштів буде проводитися за допомогою результативних показників, що характеризують виконання бюджетних програм. За результатами аналізу виконання бюджетних програм будуть розроблені механізми перегляду бюджетних програм, удосконалення їх структури та зупинення неефективних бюджетних програм.
Такий підхід може викликати скорочення робочих місць в установах, що фінансуються з бюджету, або мережі бюджетних установ. У перехідний період буде розпочато зміну статусу надавачів суспільних послуг шляхом поступового переведення бюджетних установ до неприбуткових установ, що мають надавати послуги домогосподарствам. При цьому Уряд буде проводити політику підтримки цін на суспільні послуги на рівні платоспроможності населення. З метою підвищення ефективності системи бюджетних витрат та стимулювання економічного зростання буде впроваджено перехід від безповоротного фінансування окремих бюджетних програм до надання бюджетних ресурсів на умовах кредитування. Кабінет Міністрів України концентруватиме увагу на витрачанні бюджетних коштів виключно на напрями, де приватний сектор не може замінити державу у наданні послуг.
Середньостроковий прогноз бюджетних видатків на 2005-2007 роки розроблено на основі фактичних даних 2002 року, очікувань 2003 року і може бути уточнено у 2004 році при підготовці проекту державного бюджету на 2005 рік на основі змін у структурі видатків та ходу виконання бюджетних програм у 2004 році. Прогнозні показники встановлюють граничні обсяги видатків для фінансування суспільних послуг, визначені за умови прогнозованого розвитку економіки та можливостей отримання ресурсів. Обсяги видатків можуть бути перевизначені на наступні роки у разі зміни макроекономічної ситуації та пріоритетів державної політики. При підготовці бюджету на 2005 рік розпорядниками мають бути уточнені прогнозовані граничні обсяги з конкретною прив'язкою до бюджетних програм. При перевищенні граничного прогнозованого обсягу видатків кожний розпорядник має визначити непріоритетні бюджетні програми, які не підкріплені бюджетними ресурсами.
У середньостроковій перспективі передбачається подальше вдосконалення застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі, що поліпшить прогнозування обсягів видатків на наступні роки та забезпечить безперервність та послідовність бюджетного процесу.
Під час вирішення державних завдань бюджетна політика буде орієнтуватися на створення умов для гарантування конституційних прав громадян. Структура програмних видатків бюджету у середньостроковій перспективі визначатиметься пріоритетами державної соціально-економічної політики, необхідністю формування умов для стійкого розвитку людського потенціалу та прискорення ринкових перетворень в економіці.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
