Заглавие для реферата по политологии
"Плебисцитарная теория демократии Макса Вебера
и современный политический процесс"
Всё!
Проблема взаимоотношений политических лидеров,бюрократии,
народных масс представляет не только теоретический, но и прак-
тический интерес, особенно в условиях кризисов или ломки поли-
тических институтов и большей индивидуализации политики. Эти
проблемы приобретают особую актуальность в настоящее время для
нашей политической системы, так как стоит задача ее радикаль-
ной, перестройки с целью создания правового государства. Реше-
ние этой задачи, в частности, требует серьезного осмысления
достижений мировой социально-философской и политологической
мысли по данным вопросам. Этим обусловлен интерес к веберовской
теории, которая находится и сейчас в центре внимания политоло-
гической мысли,так как с ее помощью вскрываются некоторые сущ-
ностные связи между основными действующими субъектами полити-
ческого процесса.
Интерес западных политологов к работам Вебера обусловлен
рядом обстоятельств. За последние три десятилетия западные
страны вступили в полосу глубокой экономической трансформации.
Сложившиеся к началу 60-х годов основные концепции в политичес-
кой теории, объясняющие как принципы организации, так и порядок
функционирования западных обществ, оказались непригодными для
понимания сложившихся новых реальностей. Наиболее известные на
Западе теории демократии-плюралистическая, элитарная и партиси-
параторная-оказались не в состоянии объяснить взаимосвязь ряда
явлений в жизни западных обществ.
Во-первых, в ХХ веке усиливается бюрократизация всех сто-
рон общественной жизни. Вебер одним из первых обратил внимание
на возможность конфликта между бюрократией и демократией. Он
отметил парадокс демократизации: вовлечение масс в социаль-
но-политическую жизнь создает большие организации,институциона-
лизирует их, а затем эти организации становятся деструктивными
для демократического политического функционирования. Большие
бюрократизированные институты вступают в обществе в конкурент-
ные отношения, итогом которых оказываются компромисс и монопо-
лия на принятие всех важнейших решений. Как отмечают теоретики
современного корпоратизма на Западе, бюрократическая централи-
зация бизнеса, государства и профсоюзов создала современное
корпоративное государство, причем элиты этих трех корпораций
самостоятельно принимают решения, имеющие жизненно важное зна-
чение для миллионов людей. Таким образом, эта тенденция в раз-
витии политической системы западных стран приходит в явное про-
тиворечие с принципом демократии. Следует заметить, что бюрок-
ратизация и корпоратизм, вынесение процесса принятия важнейших
решений из-под контроля общественной политики в какой-то степе-
ни соответствуют теориям демократического элитизма. Однако как
теория демократического элитизма, так и плюралистические теории
могут объяснить функционирование политической системы лишь при
стабильном состоянии экономической и социальной жизни, когда
элиты принимают решения, массы не вмешиваются в политический
процесс или пассивно поддерживают соответствующие элиты. Неиз-
бежен кризис этих теорий в условиях, когда общество вступает в
полосу длительного кризисного развития, когда бюрократический
способ принятия решений оказывается невозможным и начинаются
массовые движения протеста против существующей системы.
Активное вовлечение массовых движений протеста в полити-
ческую жизнь,выдвижение харизматических лидеров на авансцену
политической жизни на Западе, усиление авторитарных тенденций,
даже угроза появления фашизма, о чем пишут некоторые левые по-
литологи, делают необходимым поиск теоретических концепций,
объясняющих взаимоотношения между политическими лидерами и мас-
сами, массами и политическими институтами.
В концепции М.Вебера демократия выступает как способ и
средство, а не цель в себе. Это способ избрания лидеров, это
средство как для придания их правлению законности, так и для
привлечения значительной массы населения к политическим делам
нации. Тем не менее демократия, по мнению М.Вебера, не является
подходящим средством для решения обычных политических вопросов,
в подобных случаях необходимы скорее компромиссы через перего-
воры, чем голосование. Поэтому он считал утопичными теории "на-
родного суверенитета", такие понятия, как "воля народа", "муд-
рость народа"и т.д., цель которых-исключить господство одного
человека над другим. По мнению Вебера, этого нельзя достичь в
современных условиях, поскольку прямая демократия и правитель-
ство непрофессиональных политиков принципиально невозможны вне
пределов мелких государств-городов, ограниченных своими разме-
рами и населением. Согласно Веберу, любая рационализация или же
формализация взаимоотношений между людьми в современных больших
обществах и государствах неизбежно ведет к авторитаризму. Не
случайно поэтому именно анализ английской парламентской демок-
ратии, которая подавляющим большинством исследователей рассмат-
ривалась как модель наиболее успешной демократии, дал повод Ве-
беру усомниться в демократическом характере функционирования
этого института власти.
Выводы Вебера основаны на проведенном им анализе принципов
организации и деятельности бюрократий и "железного закона оли-
гархии", действующего в рамках любой организации.
В противовес англосаксонской политической традиции Вебер
предлагает теорию плебисцитарной демократии, с помощью которой,
по его мнению, можно было бы избежать тирании бюрократов. В
рамках этой теории народу и отдельным индивидам отводится роль
пассивного участника политического процесса. Единственная форма
политического участия для масс-это участие в выборах и реализа-
ция права на голосование.
Главной фигурой в веберовской теории выступает харизмати-
ческий лидер, избранный прямым голосованием народом, перед ко-
торым он несет ответственность. Подобный лидер стоит над бюрок-
ратической администрацией, избираемой, в свою очередь, формаль-
но легальным образом. Степень легитимности харизматического ли-
дера определяется масштабами его успехов.Так как, по Веберу,
роль масс в политическом процессе ограничивается лишь участием
в избрании харизматического лидера, им, по существу, отказыва-
ется в праве осуществлять контроль над бюрократией снизу. Эти
функции граждане делегируют харизматическому лидеру, который
осуществляет контроль за деятельностью бюрократии сверху; одна
из главных его задач-борьба с бюрократией, необходимая для пре-
одоления олигархического принципа правления.
Разрабатывая "идеальный тип" бюрократии, Вебер предпола-
гал, что бюрократия выступит в роли беспристрастного техничес-
кого исполнителя в расчлененном на составные элементы процессе
управления. Он считал, что идеальный руководитель управляет
своим аппаратом в духе формалистической безличности, без гнева
и пристрастия. По мнению Вебера, "идеальный тип" бюрократии по
своей эффективности выглядит в сравнении с другими формами ор-
ганизации управления так же, как машина в сравнении с немехани-
ческими видами производства.
Однако анализ функционирования бюрократии привел Вебера к
выводу о том, что система правил и инструкций и иерархическая
структура в организации бюрократии таят в себе очень опасные
семена ее перерождения. Они могут стать тормозом эффективного
функционирования любой бюрократической организации. Приученные
к определенному способу приложения своих знаний, к известной
рутине и шаблону, бюрократы оказываются беспомощными, когда
сталкиваются с реальными проблемами социальной жизни, не подда-
ющимися решению на основе предписанных заранее известных правил
и стандартов.
Стремясь решить задачу предохранения общественных институ-
тов от бюрократического окостенения, Вебер в последние годы
своей жизни особенно много внимания уделял проблеме лидера в
рамках организации и вопросам, связанным с выявлением взаимоот-
ношений лидера, бюрократии и масс.
Плебисцитарная теория бюрократии Вебера-это, по существу,
попытка найти некую идеальную модель организации политической
системы с необходимыми элементами, обеспечивающими ее динамизм.
По мнению Вебера, харизматический лидер, стоящий вне клас-
сов, статусов и демагогической политики, имея независимый от
бюрократии источник легитимизации своей власти и не будучи
сильно интегрированным в бюрократическую иерархическую струку-
туру, смог бы объединить вокруг себя нацию и защитить индивида
перед лицом наступления бюрократии и "социалистического коллек-
тивизма".Основное значение плебисцита для Вебера сводится к то-
му, чтобы в результате прямого участия всего народа в голосова-
нии создать харизматический авторитет.
Как отмечает видный западногерманский политолог В.Момм-
зен,"Вебер верил в то, что, только обращаясь прямо к массам,
вместо того, чтобы получать советы от административной демокра-
тии, великий политический лидер может проводить дальновидную и
смелую политику". Условие успешности деятельности такого лиде-
ра-слепое повиновение ему со стороны народа. По мнению Вебера,
подобный лидер, с независимой от парламента базой власти, смог
бы преодолеть раздробленность классовых интересов, представлен-
ных в парламенте, и быть объединяющим началом нации. Парламенту
отводится в этой теории функция воспитания плебисцитарных лиде-
ров.
Необходимость плебисцитарного лидера, по Веберу, обуслов-
лена рядом обстоятельств. Во-первых, он хотел добиться для по-
литического лидера верховенства над бюрократией, а одновременно
Страницы: 1, 2
